El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, anunció el 28 de abril, tras el Consejo de Ministros, que la desescalada será gradual, asimétrica y coordinada y que no se recuperará de golpe toda la actividad y la movilidad, sino que se hará en cuatro fases. El plan señala que el paso de una fase a otra dependerá de la capacidad del sistema sanitario, de la situación epidemiológica, de las medidas de protección en espacios públicos y de los datos de movilidad y socioeconómicos.